Губернатор Новгородской области Сергей Митин покинул свой пост.
Срок полномочий Сергея Митина заканчивался осенью этого года. В интервью журналу "Клуб регионов", которое было опублковано в январе этого года, он ообщил, что планирует принять участие в выборах.
В этом году истекает срок моих полномочий. Я принял решение не участвовать в выборах и зарнее уведомил об этом президента и попросил новых поручений. Это обдуманное и взвешанное решение, - пояснил Сергей Митин.
На прошлой неделе федеральные СМИ сообщали о возможном уходе Сергея Митина с поста губернатора. Его место, по сообщениям федеральных СМИ, может занять глава Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Ему 37 лет.
Сергей Митин был назначен губернатором Новгородской области в 2007 году и сменил на этом посту Михаила Прусака, который управлял регионом 16 лет. На Сергея Митина была возложена задача по декриминализации региона. С его приходом закончилась эпоха Тельмана Мхитаряна и Николая Кравченко — неформальных лидеров области.
Из позитивного — при Сергее Митине были построены в Великом Новгороде Ледовый дворец и Центральная спортивная арена, третий мост через реку Волхов, хотя и его строительство сопровождалось скандалом и требованием Генпрокуратуры в 2012 году снести все, что уже успели построить. Вторую жизнь получил и стадион «Центральный». Активно велась работа по газификации районов области, переселению новгородцев из ветхого и аварийного жилья, хотя к некоторым домам есть претензии.
Что касается экономических показателей, то средняя зарплата в области с 2007 года выросла на 16 тысяч рублей и составляла в 2016 году 27316 рублей. Фактически в 2,4 раза.
По ряду показателей в сельском хозяйстве регион с 2008 года показывает хорошие темпы. К примеру, количество скота и птицы на убой с 27,2 тысяч тонн увеличилось до 158,6 тысяч тонн, картофеля с 184,3 тысяч тонн до 373,7 тысяч тонн, почти в два раза увеличился объем выращивания собственных овощей — в 2008 году показатель был равен 73,7 тысяч тонн.
Период правления Сергея Митина сопровождался громкими коррупционными скандалами. Первый заместитель главы региона Арнольд Шалмуев был осужден на 8 лет и 10 месяцев за хищение денег из дорожного фонда, другой заместитель Виктор Нечаев, решивший обогатиться на уголовном деле экс-главы Шимского района Михаила Некипелова, также оказался за решеткой. Кроме этого ряд глав районов лишились своих постов по схожим преступлениям. В последние три года между губернатором Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым был конфликт. Изначально обе стороны его отрицали, затем градоначальник подтвердил непростые отношения с главой губернии. При этом сам Митин до последнего отрицал наличие конфликта и на последней пресс-конференции, прошедшей 31 января, вновь опроверг данную информацию. Назвав публичные критические выступления в адрес городских властей рабочим процессом.
После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина, экс гендиректора Агентства стратегических инициатив
После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина , экс гендиректора Агентства стратегических инициатив.
Отставка Сергея Митина была предсказуема, хотя срок его полномочий завершался в октябре 2017 года. Об отставке преимущественно федеральные СМИ говорили всю предыдущую неделю, обнародовав список губернаторов- аутсайдеров, составленный благодаря утечкам из «надежных» источников в АП. Но и в администрации президента не делали тайны из курса, взятого на обновление, омоложение губернаторского корпуса. Так, что отставка Митина вполне укладывается в постулат неоднократно и публично заявляемый Дмитрием Песковым, пресс- секретарем президента России.
Хотя не всем он был очевиден. Буквально неделю назад, 6 февраля политический советник, генеральный директор коммуникационного агентства «Маркелов групп» на одном из новгородских интернет ресурсов убежденно говорил новгородцам: «Слухи об отставке Сергея Митина основаны на гадании на кофейной гуще. История с «пятью губернаторами» не имеет никакого обоснованного отношения к губернатору Сергею Митину и положению дел в Новгородской области» (конец цитаты).
Неочевидна была отставка и для самого Сергея Митина. Совсем недавно в пространном интервью некому экспертному изданию «Клуб регионов» (сегодня этот ресурс удален под корень), Сергей Герасимович в ответ на вопрос журналиста о третьем губернаторском сроке обстоятельно ответил, что ему ничто не мешает руководить регионом, где он уже проработал 9,5 лет и субъект при этом демонстрирует динамичный потенциал роста. В подтверждение своих слов Сергей Митин, как всегда, в любом интервью, любому изданию, приводил массу цифр, показывающих, что маленькая Новгородчина впереди всех субъектов СЗФО, а то и всей России! И, как маркер успешного управления областью, всегда назывались инвестиции на душу населения.
О том, что Сергей Герасимович не собирался покидать губернаторское кресло говорит и такой факт, ставший публичным благодаря СМИ. В распоряжение популярного новгородского интернет ресурса попала структура регионального избирательного штаба, который возглавлял сам Сергей Герасимович и многие его подчиненные. Начиная с декабря 2016 по сентябрь 2017 года в документе, как по нотам были расписаны этапы и календарный план губернаторской избирательной кампании. Он, например, предполагал сформировать общественный штаб развития Новгородской области, привлекая к этой работе 1000 активистов. Работу штаба должно было поддерживать экспертное сообщество из 300 экспертов и 23 модераторов. Итогом трудов этой мощной стала бы народная стратегия развития Новгородской области .
Перед избирательным штабом кроме всего прочего ставилась невероятно трудная задача: сменить парадигму восприятия образа губернатора с рутинного на эталонный(?). Образ должен был восприниматься так: ставленник президента, государев человек, око государево.
Да, что там говорить! Неделю назад «око государево» на последней пресс- конференции делилось с журналистами, блогерами говорило про «планов громадье». И на предыдущих подобных встречах- монологах Сергей Митин на вопросы о своем дальнейшем политическом будущем уверенно отвечал, что обратится к президенту и если Владимир Владимирович «благословит», пойдет на выборы.
Таков расклад «добровольной » отставки губернатора Новгородской области Сергея Митина. О том, чтобы сообщить о ней журналистам региональных СМИ Сергею Герасимовичу хватило, как заметил внимательный журналист Антоний Киш, 55 секунд. В стилистике Сергея Митина на НОТ сделали программу «Новгородчина в цифрах», убеждавшую жителей области в несомненных успехах маленького субъекта РФ. Как и все прочие оптимистичные интервью губернатора, в которых практически не поднимались самые характерные проблемы региона: значительно отстающий от среднероссийского уровень жизни новгородцев, мощный отток молодежи в две столицы в поисках достойной работы и заработка и т.д. Внушительный цифровой рост инвестиционного портфеля ничего не смог поменять в их жизни.
И как же печально, что сегодня политологи, называя причины отставки Митина говорят об отсутствии очевидных успехов (!), сильного федерального покровителя и жестком конфликте Сергея Герасимовича с мэром областной столицы Юрием Бобрышевым. Конфликт давно выплеснулся в публичную плоскость и стал перманентным поводом для едких комментов в соцсетях и на сайтах региональных интернет- ресурсов. Причины и глубина конфликта, тянувшегося с 2013 года, отдельная тема. На поверхности же всегда был такой метод общения, губернатора с мэром, как публичная порка. Ну, как писал Иван Андреевич:«У сильного всегда бессильный виноват».
Увы, но подобный стиль общения со времен стал для Сергея Митина нормой и с журналистами. И со временем Сергей Герасимович и его подчиненные разделили журналистов «на своих и не наших», неких оппозиционеров. Что поделаешь, даже такой опытный, имеющий за плечами многие годы публичной службы управленец, не терпел ни малейшей критики, очень болезненно на нее реагировал и не стесняясь мог устроить разнос за непонравившийся ему текст. Пример одного подобного громкого разноса имел федеральный резонанс, стал предметом для обсуждения в Союзе журналистов России.
Высокомерное отношение (со всеми возможными синонимами этого слова), нередко культивировалось и в общении с новгородцами. Стоит ли удивляться оценкам, которые дали деятельности губернатора жители Великого Новгорода и Новгородского района в социологическом опросе, проведенном по заказу из столицы в конце 2015 года. Больше 57% респондентов не одобряли деятельность Митина, 62,2% никогда бы за него не проголосовали. Вот и в ноябрьском 2016 года рейтинге политической выживаемости Сергей Герасимович сдал три позиции. Почему до душ новгородцев не доходят инвестиции?..
Но дело, конечно, не только в личных чертах характера губернатора под которые были вынуждены подстраиваться и подыгрывать вся команда, а и громких коррупционных скандалах, фигурантами которых были вице- губернаторы, сенаторы, депутаты ЗАКСа Новгородской области. Самое резонансное - названо «дорожным делом», возбуждено в апреле 2013 года в отношении первого заместителя тогда еще администрации области (ныне поднявшейся до уровня правительства при 620 тысячах жителей региона), Арнольда Шалмуева. Итогом дорожного дела стал реальный срок- 8 лет и 10 месяцев лишения свободы, назначенных судом.
Проработавший в правительстве области без году неделю вице- губернатор Виктор Нечаев «рулил» инвестициями. Но попробовал себя в роли решалы. Он обвинен в мошенничестве и отбывает в колонии назначенный судом 3- летний срок. В руки правосудия скоро будет отдана судьба новгородского депутата областной думы Юрия Ивлева, обвиняемому в мошенничестве в особо крупном размере, и задержанному в Москве. Юрий Ивлев, попытавшийся пустить новгородские корни зам. директора ООО Новгородская картофельная система), получил мандат депутата благодаря Сергею Герасимовичу, выступившего на выборах областного парламента в роли «паровоза» и затем передавшего мандат нужному человеку- Юрий Ивлев- сын заместителя председателя ЦИК РФ.
В розыск объявлен экс- сенатор Дмитрий Кривицкий, москвич, представлявший интересы исполнительной власти региона в Верхней палате парламента с 2011 по 2016 годы.
Даже отвечающие за кадровое администрирование люди в правительстве Новгородской области затруднились сказать, сколько вице- губернаторов сменил за время работы Сергей Митин. Из памяти новгородцев наверняка уже стерлись такие фамилии, как Мятиев, Зяблицкий, Телинин и т.д. Все они были варягами и не оставили сколько-нибудь заметных следов в жизни региона. Всего же по некоторым подсчетам в команде Митина за эти 9,5 лет сменилось больше 20 вице- губернаторов.
С какой командой Сергей Герасимович собирался идти на третий губернаторский срок мы теперь никогда не узнаем.
Ольга Колотнеча. Специально для ИА «Регионы онлайн»
Самое читаемое сегодня
Вчера 15:08
ОБЩЕСТВОСвященника РПЦ, воспитавшего 70 детей, обвиняют в изнасилованиях и развратных действиях. Как часто дети подвергаются насилию “в церкви”?
Вчера 16:42
ОБЩЕСТВОПочему “болит” у экоактивиста. Грета Тунберг обвинила политиков в глобальном потеплении. Она права?
Сергей Митин возглавлял Новгородскую область с августа 2007 года. Его приход был воспринят позитивно. Во-первых, он сменил на этом посту Михаила Прусака, который на тот момент руководил областью уже 16 лет и чей уровень популярности оставлял желать лучшего.
Бывший пресс-секретарь Прусака Игорь Свинцов как-то рассказывал , что губернатор запретил делать ремонт в здании областной администрации, "пока бюджет дефицитный... чтобы жизнь лучше чувствовалась". Но за 16 лет бюджет так и остался дефицитным, и в 2007 году новому губернатору пришлось въезжать в здание с полысевшими ковровыми дорожками и облезлыми стенными панелями родом из 70-х.
Во-вторых, за плечами у Митина на момент назначения губернатором было 10 лет работы в федеральном правительстве на должностях заместителя министра (сначала в министерстве экономики, затем промышленности и, наконец, сельского хозяйства). Этот опыт и поддержка федеральных властей позволяли надеяться, что экономика области начнет развиваться более динамично. Кроме того, на нового губернатора возлагали надежды в борьбе с известной в регионе ОПГ Тельмана Мхитаряна.
С последней задачей новый губернатор при помощи силовиков справился быстро и успешно - Мхитарян был осужден, а его правая рука Николай Кравченко бежал на Украину, где был арестован и покончил с собой накануне депортации в Россию.
Что касается экономики, то здесь результаты деятельности Митина можно трактовать по-разному.
Губернатор позиционировал себя не как политика, а как "крепкого хозяйственника", неоднократно отмечая, что область не является влиятельным субъектом: слишком маленькое население (около 620 тыс. человек), сложная демография (почти треть - пенсионеры, отсюда маленькая рождаемость и высокая смертность), отсутствие крупных предприятий (за исключением химического холдинга "Акрон") и сырьевых запасов. Однако при этом практически во всех статистических выкладках регион находился в крепких середняках, что давало руководству области повод для гордости. По итогам 2016 года глава региона заявил, что "область демонстрирует хорошие показатели экономического развития, выполняются указы президента России, все поручения президента России выполнены на 100%".
Положительный эффектИменно хозяйственной деятельностью губернатор заработал себе много плюсов. Так, при Митине был построен мост через реку Волхов, губернатор привлек в регион несколько крупных инвесторов в сфере свиноводства, птицеводства, производства картофеля. Наблюдается ежегодный рост инвестиций, ВРП, индекса промышленного производства.
Крупные промышленные объекты в регионе не появились (за исключением фабрики "ИКЕА"), однако развивается химпредприятие "Акрон", пивзавод "Дека", электронная промышленность.
Построен или реконструирован ряд крупных объектов - Ледовый дворец, стадион в Великом Новгороде, ФОКи, поликлиника, больница в районах. Положительным образом на его имидже сказалось предложение о возрождении усадьбы композитора Рахманинова и обустройстве городских набережных.
Сергей Митин запомнился предложением пересадить пассажиров электричек на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать деньги железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил губернатор
Среди прочего губернатор запомнился отстаиванием интересов жителей области на фоне масштабного конфликта между регионами и РЖД по вопросу оплаты проезда льготников на электричках. Митин тогда получил известность предложением пересадить пассажиров на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать (деньги) железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил Митин.
Политолог Сергей Маркелов, несколько лет консультировавший новгородского главу, считает, что Митин за 10 лет нахождения в должности "сумел не пустить область вразнос ни политически, ни экономически, не имея при этом особых связей в Москве. И, несмотря на скандалы с замами, он не ухудшил коррупционной составляющей: в Новгородской области "силовой этап зачистки", начавшийся с его приходом в 2007 году, прошел вовремя и ровно. Сегодня первый круг окружения Митина - "новгородские люди, это лучшее из возможного".
Как считает Маркелов, губернаторство Митина можно охарактеризовать как положение между Сциллой и Харибдой. "Последние годы Митин не занимался консолидацией элит, для варяга это дело неблагодарное. Поэтому он укреплял связи с Кремлем. Митин считается хорошим лоббистом территории, ему удалось завести крупные объемы федеральных денег на несколько больших проектов в Великом Новгороде и области", - резюмировал политолог.
Не без ошибокТем не менее в работе губернатора были и очевидные ошибки, прежде всего кадровые. Как результат - "скандалы с замами", которые упомянул Маркелов.
Так, был арестован и осужден почти на девять лет его первый заместитель Арнольд Шалмуев за хищение бюджетных средств. За мошенничество на три с половиной года осужден вице-губернатор Виктор Нечаев, специально приглашенный Митиным на должность из Москвы.
На взгляды населения наложили отпечаток и просчеты в работе некоторых департаментов областного правительства. Например, в октябре 2016 года в Великом Новгороде было парализовано транспортное сообщение: лизингодатель забрал за невыплаты 80% автобусов городского автопарка.
Не добавляло губернатору популярности и политическое противостояние с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, длившееся более трех лет. Подконтрольная в большинстве своем губернатору городская Дума дважды не смогла добиться увольнения мэра.
Политологи: области нужны современные подходы к управлениюВ конце 2016 года Фонд "Петербургская политика" и коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг" в рейтинге политической выживаемости поставили Митину тройку с минусом по пятибалльной шкале, тогда как в 2015-м оценкой была тройка с плюсом. Политологи фонда характеризовали новгородского губернатора как способного "эффективно продвигать результаты своей работы при общении с федеральными чиновниками". При этом эксперты отмечали, что "приближение срока окончания полномочий актуализирует негативную повестку, в том числе нерешенный вопрос о власти в областном центре и уголовные дела в отношении окружения губернатора".
Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления
Константин Калачев
Руководитель "Политической экспертной группы"
Новгородский социолог и политолог Александр Жуковский прокомментировал уход Митина следующим образом: "Объективно отставка давно назрела. Другое дело, что и непосредственное окружение Митина, и местные элиты при "прохладном" отношении не противостояли губернатору открыто, потому что не просматривалось замены Митину".
До определенного момента губернатор пользовался большой поддержкой населения. На выборах 2012 года он получил 75,95% голосов. Однако затем, по мнению политологов, начал терять популярность. По словам руководителя "Политической экспертной группы" Константина Калачева, падение рейтинга Митина началось через год после выборов, однако губернатор этот факт проигнорировал.
"Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Многое сделано, часть новых проектов предстоит завершить уже новому губернатору. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления", - отметил Калачев.
Приходит новое поколение управленцевКак отметил в беседе с корр. ТАСС профессор НИУ-ВШЭ Олег Матвейчев, отставку Сергея Митина и назначение врио губернатора в лице гендиректора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина следует рассматривать в рамках курса на смену поколений управленцев. "В отставках и назначениях, в обновлении состава губернаторов, исполняющих обязанности губернаторов видим, что берут молодые кадры, которые уже имеют опыт работы, у которых новые идеи, связанные с новыми экономическими и управленческими технологиями", - заявил политолог.
Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия... Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям
Михаил Виноградов
Президент фонда "Петербургская политика"
Череда отставок глав регионов началась на прошлой неделе. Шестого февраля о сложении полномочий заявил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, на следующий день в отставку подал глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Врио руководителя Пермского края стал глава департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, врио главы Республики Бурятия - замглавы Минтранса РФ Алексей Цыденов.
"Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия, - говорит политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям. Имеет опыт коммуникации с предпринимательскими элитами в регионах".
"Никитин вполне вписывается в линейку молодых технократов, которых сейчас продвигают на посты губернаторов", - заявил, со своей стороны, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Юлия Генерозова, Виктор Дятликович
После суда над экс-вице-губернатором Новгородской области Виктором Нечаевым силовики примутся за главу региона?
Дело Нечаева
После серии губернаторских отставок, которые Кремль провел 28 июля 2016 года, главы целого ряда регионов насторожились, так как они тоже могут пополнить список отставников. Подобная ситуация характерна и для Новгородской области, которой с 2007 года руководит губернатор Сергей Митин, бывший до этого заместителем министра сельского хозяйства РФ.
Сейчас в Новгородской области серьезно увеличили свою активность силовики, а под следствием оказались заместители Митина. При этом некоторые «новгородские дела» уже вышли на федеральный уровень. Так, к примеру, заместитель генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего заместителя губернатора Новгородской области Виктора Нечаева, а также его подельников Сергея Александрова и Ульяны Журавской. Им предъявлены обвинения по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере).
Ранее господин Некипелов возглавлял МУП «Новгородский водоканал». В 2008 году его организация заключила контракт с компанией «Трансстрой» на реконструкцию водопроводных и канализационных сетей на улице Державина. При этом, по данным силовиков, фирма никаких работ не проводила, но из городской казны ей было выплачено почти 30 млн руб. В результате Некипелов стал фигурантом уголовного дела, а Нечаев захотел его «отмазать», но потом и сам оказался за решеткой.
Вице-губернатор «подрабатывал» «решальщиком»?
Для того, чтобы «согласовать» цену на свои «услуги» по закрытию уголовного дела, Виктор Нечаев отправил к Михаилу Некипелову свою помощницу Ульяну Журавскую. В итоге сумма была согласована. Как выяснилось, передача материалов расследования в отношении Некипелова в Москву была оценена в 3 млн руб., а прекращение преследования — еще в 2,5 млн.руб. Интересно, что заявление на Нечаева написал сам Некипелов. Видимо, глава Шимского района усомнился в «лоббистских возможностях» вице-губернатора и подумал, что его банально «разводят» на деньги.
Эпизод №2
Кстати, на инциденте с Некипеловым скандалы, связанные с Нечаевым, не заканчиваются. Как выяснилось, и ранее теперь уже бывший вице-губернатор уже играл роль «решальщика». Как установили силовики, в период с июля по август 2013 года Нечаев и его подельник Александров сообщили местной жительнице о якобы имеющейся у них возможности способствовать освобождению из-под стражи ее мужа, привлекаемого к уголовной ответственности. Также злоумышленники обещали, что ему будет назначено условное наказание. Обманув таким образом женщину, мошенники получили от нее 6,5 млн руб.
После этого скандала экс-вице-губернатора имеет смысл называть на «решальщиком», а «кидальщиком», так как он, обещая людям помочь в решении вопросов, связанных с закрытием уголовных дел, банально «раскручивал» их на деньги.
Губернатор на очереди?
Сразу после того, как вице-губернатор Новгородской области Нечаев попался на получении взятки, в местных СМИ появилась информация, что следующим (в очереди на арест - прим.ред.) будет губернатор. Эта версия связана с тем, что силовики все более активно подбираются к ближайшему окружению главы региона. А с недавних пор в Новгородской области стали ходить слухи о скорой отставке Сергея Митина. Причем, связаны эти слухи не только с коррупционными скандалами, но и с ужасающим положением дел в экономической сфере региона.
Напомним, что Новгородская область стала первым российским регионом, допустившим дефолт по определению Standard & Poors. Уже после появления информации о дефолте главе региона предрекли отставку. Но, скорее всего, Митина снимут с должности после выборов в Госдуму, которые состоятся в сентябре 2016 года.
Срок для Шалмуева
Некоторые соратники Сергея Митина уже сидят на нарах. Так в марте 2016 года первый заместитель главы администрации Новгородской области Арнольд Шалмуев был приговорен к 8 годам и 10 месяцам лишения свободы за хищение из бюджета 15,4 млн рублей, предназначенных на благоустройство дорог. Так называемое «дорожное дело» состоит из 255 томов, а в ходе расследования было допрошено 160 свидетелей. Потерпевшими признаны руководитель областного департамента финансов Елена Солдатова, предприниматели Николай Распутин и Валерий Тян (он был расстрелян неизвестными осенью 2015 года - прим.ред.).
Ранее три фигуранта «дорожного дела» уже получили реальные и условные сроки, дав признательные показания. Отдельно рассматривается дело еще одного фигуранта, бывшего начальника «Новгородавтодора» Николая Закалдаева, которому предъявлено обвинение в получении взятки в 250 тысяч рублей. По данным следствия, в 2012-2013 годах членами группы была реализована преступная схема хищения бюджетных средств, предназначенных для ремонта и содержания дорог. В ходе судебного рассмотрения установленный ущерб государству снизился с 35 млн рублей до 15,4 млн рублей.
Бандиты «на службе» у чиновников
Интересно, что на предпринимателя Валеря Тяна (еще до начала расследования «дорожного дела» и до его убийства) были серьезные «наезды» со стороны местных ОПГ.
Как только следователи установили связь Шалмуева и лидеров криминального мира Новгородской области, господин Кравченко внезапно скончался в СИЗО. Однако, следователи все равно стали и дальше искать связи новгородских чиновников и преступных авторитетов.
Новая волна обысков
Журналистам стало известно, что обыск проводится в кабинете, который ранее занимал первый заместитель губернатора Арнольд Шалмуев. Эксперты считают, что следователи могли искать доказательства преступной связи Митина и Шалмуева. Не исключено, что бывший заместитель губернатора мог давать главе региона «откаты» за покровительство. После июльских обысков в областной администрации, слухи о скорой отставке Митина лишь усилились.
«Криминальные» единороссы
Интересно, что нередко новгородские чиновники и сами являются членами ОПГ. Так в июне 2014 года бывшего советника губернатора Новгородской области Тельмана Мхитаряна осудили на 13 лет. Его обвиняли в незаконном завладении акциями ОАО «Спектр», а также активами ОАО «Новгородхлеб». Поговаривают, что атака на активы новгородского завода по производству электронной техники ОАО «Спектр», а также на местный хлебный комбинат ОАО «Новгородхлеб велась при активном участии все того же Николая Кравченко (и его представителей).
Кстати, с Мхитаряном связывают и председателя Новгородской областной думы в 2008—2011 годах, а ныне депутата Госдумы от фракции «Единая Россия» Сергея Фабричного. В СМИ напрямую пишут, что Сергей Фабричный находился «под контролем ОПГ Мхитаряна-Кравченко» . А ранее Фабричный был еще и главой политсовета новгородской «Единой России».Указанные в прессе связи депутата Фабричного с «новгородской мафией» дают все основания полагать, что криминалитет в регионе проник не только в исполнительную ветвь власти, но в законодательную.
Претензии к губернатору
Стоит отметить, что к главе Новгородской области у силовиков также накопилось весьма немало вопросов. Все дело в том, что губернатор и сам был замешан в целом ряде скандалов. Так, к примеру, однажды губернатор в кругу своих подчиненных открыл незаконную стрельбу из мелкокалиберного оружия. Дело происходило во время увеселительной прогулки по воде, а случайной мишенью оказался рыбак Александр Васильев из деревни Сельцо, которому пуля попала в спину.
Фамилия главы региона «волшебным образом» не была зафиксирована в милицейском протоколе. В этой истории чуть не погиб человек, однако губернатор не только не понес за это никакой ответственности, но и успешно «замял» это дело. Вот так господин Митин «заботится» о своих избирателях.
Очевидна и «забота» губернатора об экологии области. В 2010 году Сергей Митин привел в область компанию «Континентальинвест» (владелец Николай Макаров) для строительства целлюлозного завода. Холдинг известен не только как собственник печально известного Байкальского ЦБК, против которого много выступали экологи, но и как участник корпоративных конфликтов с явным рейдерским подтекстом. Сергей Митин, не считаясь с этим, рискнул огромной для Новгородской области суммой - строительство ЦБК стоит около 500 млн евро.
Разумеется, тогда жители области высказались против строительства этого ЦБК, который может погубить Волгу, но губернатор не воспринял их протест, фактически наплевав на интересы собственных избирателей. При этом местные жители зашептались, что глава региона предал их интересы из-за того, что, возможно, получил от «Континентальинвеста» неплохую «мзду».
Отметим, что СМИ писали о причастности Сергея Митина к рейдерскому захвату корпорации «Сплав» - одного из ведущих производителей оборудования для атомных станций, предприятий газовой промышленности и оборонного комплекса. В 2007 году Владимир Федоров, тогда - генеральный директор «Сплава» предложил ввести предприятие в состав «Росатома».
В ответ Митин намекнул: без посреднической структуры интеграция корпорации в «Росатом» невозможна. Федоров отказался, и практически сразу после конфликта с губернатором оказался за решеткой. Ему были предъявлены обвинения в хищении у самого себя двух зданий. А в руководстве предприятия сразу «всплыли» люди, готовые к любым схемам сдачи предприятия губернатору.
Когда представители «Сплава» пришли на прием к губернатору Митину просить его обратиться в суд с ходатайством об изменении Федорову меры пресечения, Митин, по утверждению ходоков, ответил на это без всякого иносказания: пусть продает предприятие или дает генеральную доверенность на управление имуществом корпорации. Тогда, мол, и решится вопрос с освобождением. Весьма запутанно, но интерес первого лица области вполне очевиден.
Не исключено, что вскоре силовики обратят свое внимание на все эти «губернаторские скандалы». Вполне возможно, после этого Сергей Митин не ограничится отставкой «по собственному желанию», а попадет под следствие. Эксперты полагают, что через некоторое время вслед за Шалмуевым и Нечаевым за решеткой может оказаться и сам губернатор Митин.
В отставку отправился третий по счету губернатор за последний месяц. , проработавший главой Новгородской области почти 10 лет, заявил о досрочном сложении своих полномочий. Ему на смену пришел руководитель . Эксперты уверены, что Митина подвела политическая составляющая - он так и не смог получить уверенную поддержку населения и элит. Почему чиновника уволили именно сейчас и кто может последовать за ним - в материале .
Месяц раздумийСрок полномочий бывшего новгородского губернатора истекал только в октябре нынешнего года. В сентябре, в единый день голосования, в регионе должны были состояться прямые губернаторские выборы. Об участии в них Митин говорил неопределенно еще месяц назад. «Это решение будет не только мое», - признавался он, напоминая, что состоит в партии () и, кроме того, обсуждает этот вопрос с «большим количеством коллег». «Мы ведем с ними консультации, и я не вижу сегодня каких-либо причин, которые могут мне сказать: нет, я не буду участвовать. Ни состояние здоровья, ни состояние экономики, ни политическая составляющая не мешают мне идти на губернаторство», - отмечал Митин еще в начале января.
На пресс-конференции 13 февраля он заявил, что принял решение не выдвигать свою кандидатуру на выборах губернатора. «Заранее поставил в известность об этом президента РФ, обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение», - сообщил Митин. По его словам, это был взвешенный и продуманный шаг.
За месяц, в течение которого новгородский руководитель определялся с планами, уволились еще двое его коллег - губернатор Пермского края и глава Бурятии . Уже после того, как они объявили об отставках, на Новгородчине заметили отсутствие Митина в поле зрения СМИ. По слухам, он находился в Москве, где принималось решение о его дальнейших перспективах.
Источники в Кремле рассказывали (а эксперты с готовностью подтверждали), что теперь региональных руководителей оценивают по трем ключевым критериям, которые должны заменить собой многочисленные и противоречивые экспертные рейтинги. Учитывается социально-экономическое состояние региона, политическая составляющая и уровень поддержки элит, а также наличие коррупционных эпизодов или конфликтов интересов. Причем последний фактор - если он имеет место - должен был означать почти автоматическую отставку.
Громких коррупционных скандалов, связанных с фигурой Митина, эксперты, однако, не припоминают.
Губернатор благополучия«У нас выполнены все майские указы. В детские садики у нас уже три года как очереди нет», - рассказывал Митин президенту прошлым летом. Ко всему прочему область оказалась в лидерах по реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
С подобными отчетами хотели бы обратиться к главе государства многие губернаторы: средств и управленческих ресурсов на реализацию майских указов хватило далеко не у всех. «В этом году за четыре месяца опять у нас рост, и в общем по всем показателям: и по инвестициям, и по сельскому хозяйству, и по строительству», - продолжал чиновник. Так, по его словам, промпроизводство выросло на 12 процентов несмотря на падение показателей , одного из крупнейших предприятий области.
В то же время эксперты не склонны безоговорочно верить бравурно звучащим отчетам. «Регион на самом деле дотационный. Ресурсов там, кроме трассы М-11, "Акрона" и леса, в общем-то нет, - отмечает руководитель Политической экспертной группы . - Есть большое историческое прошлое, туристическая привлекательность, но есть проблемы с инфраструктурой: отсутствует современный сетевой отель, аэропорт».
И все же публичных скандалов в социально-экономической сфере Новгородской области было немного. Осенью 2015 года Митину досталось от Общероссийского народного фронта: по данным ОНФ, дом, в котором проживает Митин, попал в список на капремонт всего через пять лет после капитальной перестройки. Губернатор оправдывался, что не участвовал в принятии решения, в итоге дом вычеркнули из списка на ближайший капремонт.
За несколько месяцев до этого министр здравоохранения России фактически назвала область наиболее неблагополучным в медицинской сфере регионом. По ее словам, в регионе «самый низкий индекс благополучия» и «ниже показателя по стране нет». Представители местного здравоохранения в ответ возмущались, просили прояснить критерии, по которым их оценивали. Но, кто прав и как в действительности обстоят дела в новгородской медицине, так и не прояснилось.
В 2014 году в регионе, как и в некоторых других, случился серьезный перебой с пригородным железнодорожным сообщением. Но ни в случае с капремонтом, ни при транспортной блокаде об отставке Митина речи не шло.
Впрочем, бесперебойной работы и бурного роста всех отраслей от него, кажется, не ожидали. «Главная задача, с которой он шел на пост главы региона, - это повестка декриминализации, - поясняет политолог Константин Калачев. - Там правили бал такие "чудесные" люди, как Тельман Мхитарян и Коля Бес (представители новгородской ОПГ - прим. «Ленты.ру» ). Регион был запущенный, нищий, управленческая система практически не работала».
Между выборовВпервые Митин занял пост губернатора через процедуру назначения. Но в 2012 году, когда первый срок его полномочий близился к концу, в стране вернули прямые выборы региональных руководителей. Чиновнику пришлось вынести свою кандидатуру на суд граждан. И в регионе предпочли перестраховаться.
К выборам оказались допущены, помимо действующего губернатора, только два кандидата - от и «Патриотов России». Оба набрали равное, почти символическое число голосов, а сам Митин вышел победителем, получив почти 76 процентов.
Такой отрыв дорого обошелся прежде всего в репутационном плане. , на обложке которого не раз фигурировал Путин, опубликовал разгромный материал с упоминанием конфиденциального документа, который якобы описывал тактику предвыборной борьбы губернатора и рассказывал о допуске «управляемых кандидатов» к предвыборной гонке.
Основным механизмом отсева, говорилось в документе, послужил муниципальный фильтр - он предусматривает, что для участия в гонке надо получить поддержку как минимум 10 процентов муниципальных депутатов. «Были проблемы, в том числе политические ошибки, - комментирует Калачев из Политической экспертной группы. - Начиная с того, что на выборы губернатора не допустили кандидата от , заканчивая противостоянием с мэром Великого Новгорода (Митин поддержал его отставку, которую затем не признал суд - прим. «Ленты.ру» )». Недавно коммунисты, которые не смогли довести своего кандидата до губернаторских выборов, потребовали отменить этот механизм. Но областная дума уверенно отвергла инициативу, а сам Митин не раз признавал, что не собирается помогать конкурентам проходить упомянутый фильтр - уж коли закон его к этому не обязывает.
На думских выборах в сентябре 2016-го «Единая Россия», к которой принадлежит бывший губернатор, получила около 40 процентов - ощутимо меньше, чем в среднем по России. ЛДПР несколько обошла коммунистов, от которых на федеральном уровне все же отстала. Меньше повезло кандидатам от - в местный парламент не смог попасть ни один из представителей этой партии.
Однако добивались результата, по мнению ряда наблюдателей, в области не очень аккуратно. В прошлом августе, за месяц до выборов в и местный парламент, предложил главе избиркома Новгородской области отправиться в отставку. Ему выразили недоверие, а список «яблочников», снятый с областной гонки, восстановили на выборах. К тому же выяснилось, что не всем кандидатам предоставили положенное эфирное время, а глава ЦИК обращала внимание на инциденты с нападением на кандидатов.
От 5 до 80Еще перед началом кампании Памфилова обещала, что направит президенту доклад о нарушениях во время предвыборной агитации и голосования. Учитывая мнение ЦИК по Новгородской области и тот факт, что политическая составляющая теперь входит в ключевые критерии оценки Кремля, данные доклада вполне были способны потопить губернатора.
Тем более что нынешнюю губернаторскую ротацию эксперты объясняют приближением президентской избирательной кампании. По мнению политолога Андрея Колядина, недавно ушедшие с постов Басаргин и Наговицын - «вполне успешные экономические менеджеры». Но, принимая по ним решения, «экономическую часть не трогали». «Это связано прежде всего с тем, что на их территории находятся достаточно сложные конфликты с элитами. И по мнению экспертов, и по мнению тех людей, которые так или иначе принимали участие в рейтинговании губернаторов по задачам, поставленным , они не смогли доказать и обосновать, что они управляют в политическом ключе своими регионами», - отмечает Колядин.
Константин Калачев из Политической экспертной группы убежден, что глава государства собирается поставить перед регионом задачи нового уровня. «Мне кажется, наш президент как-то проникся к Новгородской области. Неслучайно он туда так часто ездит на Валдай, неслучайно он встречался с новгородскими рыбаками. Возможно, Новгородской области предстоит стать модельным регионом, регионом ускоренного развития», - заявил политолог.
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости
По его мнению, в эту логику вполне укладывается назначение бывшего руководителя Агентства стратегических инициатив временно исполняющим обязанности губернатора. «Бывший глава АСИ не может быть просто губернатором, он должен быть губернатором инновационным, представляющим самые передовые управленческие технологии», - отмечает Калачев.
Эксперты и источники уже называли нескольких кандидатов на вылет, которые должны, по их словам, последовать примеру Басаргина, Наговицына и Митина. Пока в разных вариациях звучат пять-шесть фамилий, но, по мнению политолога Колядина, на этом ротация не прекратится. «Наверняка и в дальнейшем будут происходить изменения с губернаторами, потому что речи не идет о том, что 5 глав регионов будут заменены, а остальные 80 имеют право пожизненно находиться на своих постах. Дальнейшие операции до выборов президента все равно будут связаны с управляемостью регионов и возможностью губернаторов влиять на элиты, - резюмирует политолог. - Если они такими возможностями обладать не будут, то им грозит опасность отставок вне зависимости от того, будут ли они в этом году избираться или нет».